Wieso ist es eigentlich nötig, jemanden zu belohnen, der bereits durch den Verzicht auf das Auto über mehr Gesundheit, Ausdauer und Geldmittel verfügt?
Sollte man den Autofahrern nicht eher einen Ausgleich zahlen, weil sie freiwillig auf diese Dinge verzichten?
Weil nicht alle die Vorteile erkennen. Einen höheren Kontostand aber schon.
Warum?
Wer ein Fahrzeug least, hat defacto kein eigenes Auto und freut sich über die staatliche Finanzierung von ein oder zwei Leasingraten jährlich.
Selbst wenn man über die Zulassung gehen würde, gäbe es ein Hintertürchen oder eher Hintertor:
Z.B. lässt Oma auf ihren Namen einen ganzen Fuhrpark zu, während Kinder und Enkel ganz umweltbewusst die Autolos-Prämie kassieren. Weil Oma aber nicht alle Auto gleichzeitig nutzen kann, überlässt sie der Familie die Wagen zur Nutzung und zum Dank bezahlen die Familienmitglieder die KFZ-Steuer und die Versicherung von ihrem Prämiengeld. Was übrig bleibt, wird vertankt 
Das könnte eine Umlage werden, an der jeder Erwachsene beteiligt ist.
0 Pkw: 1.000€ Gutschrift p.a.
1 Pkw +/- 0€
2 Pkw: 1.000€ Gebühr p.a.
3 Pkw: 2.000€ Gebühr p.a. usw.
Wenn also z.B. in einem Haushalt mit 2 Erwachsenen auf eine Person 2 Pkw zugelassen sind, dann gleicht sich das aus.
Unternehmen zahlen grundsätzlich die 1.000€ pro Pkw, so dass das über die Leasinggebühr wieder reingeholt werden muss.
1000€ sind jetzt nur ein Beispiel. Könnte man natürlich auch noch etwas staffeln.