Ich handhabe es so: Räumen lassen, wenn direkt möglich. Ansonsten möchte ich nicht dafür bestraft werden, dass jemand in den Kreuzungsbereich einfährt, obwohl das schon nicht OK war. Ich kann ja nicht wissen, ob es überhaupt in der nächsten Stunde eine Ampelphase gibt, wo niemand im Kreuzungsbereich steht, während ich mir sicher sein kann, dass der Kreuzungsbereich wieder geleert werden kann, auch wenn ich nicht warte bis der Kreuzungsbereich vollständig geleert ist.
Nur vom Text oben aus dem Bußgeldkatalog würde ich auch rauslesen, dass es so gedacht sein könnte. Ich kann eine Möglichkeit nur geben bzw. verhindern, wenn es eine Lücke gibt, in die gefahren werden kann.