Das Beispiel ist jedenfalls keine Sachbeschädigung. (Das ist wohl Auslegungssache.)
Es ist Adbusting. Die Plakatmotive wurden angepasst. Der entscheidende Hinweis findet sich unten rechts: Autopiktogramm statt Bundesadler und „Bundesministerium für verkehrliche Autoinfrastruktur“ 
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(Ein Video als Beispiel, um zu sehen wie fix der Austausch geht.)